当地时间10月2日，美国公民及移民服务局（USCIS）于其官方平台发布了关于EB-1类杰出能力（E11）移民签证类别的最新政策指南，进一步阐明了移民局在评估EB-1A移民申请资格时，对申请标准的判定依据。该指南自发布之日起立即生效。
EB-1是美国职业移民中的第一优先类别，它允许申请人无需申请劳工证，直接申请移民并获得永久绿卡，是当前较为迅速获取美国绿卡的方式之一。
EB-1类别下细分为三个子类：
EB-1A针对在科学、艺术、教育、商业或体育领域具有杰出才能的人才，EB-1B面向杰出的教授和研究员，以及EB-1C针对跨国公司的高级行政人员和经理。
对于EB-1A类别，申请人只要在自己所擅长的领域内展现出卓越才能，满足移民局规定的至少三项申请标准，并提供相应的证明材料，即有望获得批准：
- 曾经获得国家级或国际级奖项，如诺贝尔奖、艾美奖等
- 为专业性组织的会员 (需有特殊成就才能加入的组织)
- 在专业领域获得的成就曾获刊物或媒体报导
- 在其专业领域中曾受邀担任评审
- 在其专业领域中有原创性的重大贡献
- 曾发表学术性文章于其专业领域的刊物或重要媒体
- 作品曾在艺术展览或展示中展出
- 在专业组织中担任领导性或关键职务
- 在其专业领域中，有高于他人的薪资或报酬
- 在表演艺术领域的商业性成功，如票房纪录、销售纪录等
最新政策指南详情
- 认可团队奖项：
政策已明确界定，团队奖项能够作为赢得国家或国际级别认可奖项的有效凭证。这一规定为申请者开辟了更为广阔的舞台，用以展现其卓越能力，尤其是那些曾在团队协作中荣获殊荣的个体。 - 会员资格标准调整：
过往会员资格也可称为申请的强有力佐证。调整明确指出，申请人过去在专业或荣誉协会中获得的会员身份，现可作为其申请的有力证据。这一变化对拥有长期从业经验的申请人尤为有利，他们的过往会员资格将被纳入考量范畴，为他们的申请增添更多竞争力。 - 出版材料标准的革新：
旧版指南曾明确规定，出版物需充分证明申请人工作的价值与贡献。然而，在新版指南中，这一硬性要求已被移除，转而采用更为灵活的标准。即，只要出版物紧密关联于申请人及其在该领域的专业或主要研究成果，便足以作为有效的证明材料。 - 对展览范围进行了明确界定：
尽管“展览”一词通常涵盖公开展示的广泛范畴，但新版指南特别指出，“艺术性展览”是唯一直接获得认可的展览类型。对于非艺术类展览，其纳入考量范围的前提是需额外提供充分且合适的证据支持。
新版指南在简化申请标准、提升灵活性方面，带来了显著的实质性利好，为更多领域的杰出人才铺设了更加顺畅的道路，使他们能更轻松地达到EB-1A的要求。
EB-1A经历的数次重大变革
历史上，EB-1A从颁布至今，其间历经数次重大改革：
- 1990年移民法改革 Immigration Act of 1990这是EB1A类别的法律基础。1990年移民法改革设立五个就业导向签证类别，EB1为“第一优先级”，针对杰出人才、教授、研究人员及跨国公司高管。EB-1A是EB-1下的细分领域，针对科学、艺术、教育、商业或体育领域有“持续且显著声誉”的杰出个体。
- 2000年美国竞争力法案 American Competitiveness in the 21st Century Act该法案加速技术移民，间接影响EB类签证。通过加速高技能劳工审批，提升美国市场竞争力。同时，为EB1A申请人创造优越条件，吸引顶尖人才。
- 2006年及其后的政策澄清EB1A申请主观性强，USCIS发布指导意见和政策澄清，规范“杰出能力”评估标准。更新要求申请人提供多项材料证明符合EB-1A类别，特别是在“重大贡献”和“工作影响力”方面。
- 2010年Kazarian v. USCIS 案例Kazarian v. USCIS案中，联邦上诉法院裁定USCIS评估EB-1A申请时不得随意加重证明负担。此案促使USCIS重新审视评估方式，要求严格遵守法规文本，不再增设门槛。此案例被认为是影响EB-1A政策变化的重要因素，推动了EB-1A的进一步标准化。
- 2020年代的改革和政策更新随着美国对全球顶尖人才的需求增加，USCIS逐步发布了一些政策更新。例如，2023-2024年，移民局澄清EB-1A申请中“团队奖项”、“会员资格”和“出版材料”等标准，降低申请人证明负担，提高审批透明度。