美国移民局（USCIS）于当地时间7月18日发布官方公告，正式确认约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）出任局长一职。埃德洛在7月15日美国参议院以52票对47票的表决结果通过任命后正式上任。作为特朗普移民政策的核心设计者，他在特朗普第一任期尾声担任代理局长期间，就主导了一系列严苛的移民改革。

在H-1B签证政策方面，埃德洛上任后，极有可能推行以下改革：

1. 重推H1B工资级别优先抽签：按照工资级别水平（Level 4到Level 1）来优先分配H-1B名额，高工资优先，低工资将面临极低中签率。目前该政策已再次提交OMB（行政管理和预算局）审核，一旦通过将公示实施。

2. 对H-1B申请更严格审核：包括雇主背景、职位描述、薪资水平审查，重点打击“空壳公司”。

3. 扩大审查范围：主动监测移民体系欺诈，特别是“假结婚”，加强实地走访和跨部门数据核查。

今天重点分析一下工资级别优先抽签政策：

这些变化将影响每年85,000个H-1B签证配额的分配，其中65,000个为普通配额，20,000个为拥有美国硕士及以上学位者的额外配额。新的选择过程将根据申请人的薪资水平进行排序，优先选择薪资较高的申请人。

各个级别怎么影响呢？

7月19日，美国国土安全部（DHS）正式向白宫信息与监管事务办公室（OIRA）提交一项新规则草案（RIN 1615‑AD01）。若获批准，H‑1B抽签将改为“按工资等级加权”，用人单位为Level 4、3、2、1 等不同工资等级提供职位，将分别获得更多抽签机会，其中：

• Level 4（高薪资）→这些申请人将获得最高的选择优先级，几乎可以确保获得签证。

• Level 3（中高薪资）→这些申请人也有较高的机会被选中。

• Level 2（中等薪资）→根据USCIS的预测，大约85%的Level 2申请人将被选中。

• Level 1（低薪资）→这些申请人被选中的可能性极低。

对老人有什么影响呢？

新的选择过程可能会对国际学生和早期职业专业人士产生不利影响。这些群体通常薪资较低，处于Level 1或Level2，因此在新的选择制度下，他们的中签率可能会大幅下降。根据National Foundation for American Policy的分析，国际学生在目前的随机抽签制度下获得H-1B签证的可能性比在特朗普政府提出的薪资排序制度下高出54%。

申请过程有什么变化？

电子注册系统：USCIS继续使用电子注册系统，雇主需先进行电子注册并支付较小的注册费，只有被抽中的申请人才需提交完整的申请材料。

Cap-Gap延期：对于F-1学生签证持有者，新的规则将Cap-Gap期间的工作授权延长至次年4月1日。

企业家准入：新的规则允许创业者通过自己的公司申请H-1B签证，只要公司能够证明存在真实的雇主-雇员关系。

不过这一政策可能会面临法律挑战，一些评论者认为该规则违反了现行法律。尽管新的规则可能会对某些群体产生不利影响，但DHS也可能会根据反馈和评估对规则进行调整。