最近，美国留学圈弥漫着一股不安。没有预警、没有明确名单，一项OPT（毕业后实习许可）审批暂停政策，直接把无数刚毕业的留学生，拖进了看不到头的“行政黑洞”。
据估算，近百万份工作授权申请被按下暂停键，有人手握大厂Offer却无法入职，有人背负房租焦虑等待，还有人的职业规划，一夜之间被彻底打乱。
01 从“旅行禁令”到“审批冻结”：政策风暴的源头
这起事件的根源可以追溯到2025年下半年美国政府发布的一系列总统行政令。
最初，美国政府宣布扩大“旅行禁令”适用范围，暂停对部分国家和地区申请人的移民福利审理。当时，这项政策的直接影响范围主要集中在移民申请、签证、绿卡和庇护等传统领域。
这个变化始于2025年12月。美国公民及移民服务局（USCIS）发布政策备忘录，首批叫停了来自19个“高风险国家”的整体移民福利审批，包括移民申请、签证、绿卡、庇护，以及留学生的毕业后实习许可（OPT）。被列入清单的国家包括阿富汗、缅甸、古巴、伊朗、委内瑞拉等。
一个月后，形势再度发生了变化。2026年1月，USCIS再度发布新的政策备忘录PM-602-0194，将冻结范围从19个国家扩大到约40个国家和地区。尽管官方始终未公布完整名单，但多方消息与高校内部通知显示，新增国家覆盖了非洲、亚洲、加勒比地区的大批国家。
至此，政策的波及范围已远远超出最初的“高风险国家”范畴。受影响的学生虽仍可递交OPT申请表格，但USCIS明确表示，在新的审查规则出台之前，这些案件将不会被审核。
更具不确定性的是，这40个国家和地区的完整名单至今未获官方正式公布。留学生无法确认自己是否被列入其中，只能依靠零散的信息渠道自行判断。政策的子弹，最终落到了所有人身上。
02 4个月沉默：百万申请者，被困在“无期限等待”里
从2026年1月1日政策生效到现在，已经过去整整4个月。
这4个月里，USCIS和美国国安部只反复说一句话：暂停审批是为了“加强背景审查”，正在制定新的审查细则。但这套细则，迟迟没有落地，也没有任何官方消息说明，这“临时暂停”到底要持续多久。
更离谱的是，加州北区联邦法院的法官在4月中旬审理相关案件时发现，国安部根本“拿不出任何证据，证明这一暂停会有结束的一天”，甚至连USCIS自己承诺的“90天内出台细则”，也彻底爽约。
据美国卡托研究所估算，受影响的总申请量接近200万份，其中约100万份是求职授权相关申请。也就是说，每一天，都有成千上万的留学生，手握Offer、交了房租，却只能在焦虑中等待，眼睁睁看着自己的职业生涯被“悬空”。
国际学生政策专家Miriam Feldblum的评价，戳中了所有受影响同学的心声：“来自这些国家的留学生，根本没有明确的前进方向。”
伊朗留学生是重灾区之一。目前美国有超过1.2万名伊朗留学生在读，2022年就有近1800人参与OPT项目，但到了2026年，这个数字可能直接归零——因为他们的申请，根本没人审核。
各大高校也急得团团转，却只能靠零散信息给学生指引：威斯康星大学麦迪逊分校早在2025年12月就发布了受限国清单，北卡教堂山分校4月初更是直接预警，H1B、身份延期、工卡申请的周期，平均延长2-4个月，纸质申请几乎完全停滞。
知名移民律所Fragomen的合伙人Aaron Blumberg直言：“影响真的太大了，学生没法按时入职，雇主也不敢轻易留人，两边都陷入两难。”
03 十年努力，栽在最后一步
比起冰冷的数据，那些真实的遭遇则更让人揪心。
委内瑞拉毕业生Andres Pulido就是无数受害者中的一个。他2025年10月提交OPT申请，原计划2026年2月入职加州湾区的自动驾驶研发岗位。为了这份工作，他跨越几千公里搬到湾区，租好房子，做好了所有准备。
可OPT审批却石沉大海。470美元的申请费交了，工卡却连一点消息都没有，他无法入职，没有收入，只能无奈从湾区搬回佛罗里达，一边啃老，一边无止境等待。
他在采访中哽咽着说：“十年前，我花光所有力气重建人生，我一直把美国当成灯塔，可现在，我只感受到了排斥。”
还有医学生Kimberley Duru，她在美学习工作多年，OPT对她来说，是开启住院医师培训的唯一途径。可审批停摆，直接让她的职业生涯陷入停滞。一旦错过培训期，之前所有的努力，都可能付诸东流。
更让人无奈的是，已经缴纳的加急申请费无法退还，很多同学一边背负着房租、生活费，一边还要担心自己的F-1签证身份失效。因为根据规定，F-1签证持有者在一定天数内无法就业，就会违反非移民身份，面临被遣返的风险。
04 一丝转机？不，国会正在砍掉OPT
面对绝境，法律界和教育界没有坐以待毙。目前，已有超过30起诉讼，挑战USCIS的无限期审批暂停政策，主张这种“按国籍一刀切”的无限期搁置，违背了美国《行政程序法》，也涉嫌国籍歧视。
最近，终于传来一丝转机：4月28日，有媒体报道，加州一位联邦法官已发布指令，要求USCIS尽快裁决一批悬而未决的工作许可申请，其中就包括31名伊朗学生和1名苏丹学生的OPT案件。这是法院首次明确表态，认为国土安全部“无法支撑”无限期搁置的合理性。
但也别高兴太早，如果说“暂停40国审批”是前菜，那国会最近的动作，才是真正的“惊雷”。
2026年4月20日，众议员Riley Moore正式向国土安全部致信，要求彻底终止OPT、STEM OPT和CPT项目。信里措辞激烈，指控这些项目“逐年扩招外国学生，绕开国会签证配额，形同客工通道”，损害了美国本土毕业生的就业机会。甚至连“Day 1 CPT”的滥用问题，也被直接点名。
其实，早在2025年，新任USCIS局长Joseph Edlow就公开表示，会限制甚至取消OPT，认为它“缺乏明确的法律依据”；2026年1月，国土安全部也明确回应，正在重新评估OPT及相关实习项目。
现在的OPT，不仅面临审批停摆的困境，甚至可能被彻底取消。这已经不是单纯的政策调整，而是实实在在的现实危机。
04 守住身份，多线布局
面对OPT审批停摆乃至可能被取消的现状，每一位受影响的留学生都难免陷入焦虑与迷茫。但情绪之下，更需理清行动路径。
2026年为美国大选年，围绕F-1签证与OPT的政策博弈只会愈发激烈。当务之急，是守住自身合法身份：尽快联系学校DSO，确认I-20与SEVIS状态，确保处于合规等待期内，避免任何违反身份规定的行为。
同时，建议提前构建多国备选方案。加拿大、英国、欧盟等国家和地区的人才引进政策相对稳定，可作为职业发展的替代出口。
数年投入被政策卡在转折点上，个中委屈不言自明。但专业能力和经历并不会因此作废。当前困境终有解法，愿每一位留美学生都能找到属于自己的前路。