美国 F-1 签证D/S 身份时代或将迎来终结。早在 2025 年 8 月，美国国土安全部 DHS 就出台针对 F-1、M-1、J-1 签证的重大改革提案，起初市场多视作政策试探，如今已进入落地实施的最后流程阶段。
2026 年 5 月 5 日，DHS 已将最终规则提交至白宫管理与预算办公室 OMB 终审，意味着针对国际留学生的制度性改革即将正式落地。
此次政策调整，对计划赴美留学、在美在读、持有 OPT/CPT，以及有意通过留学路径长期居留美国的人群，都将产生深远且超出预期的影响。
01 这次改革为何如此重要？
F-1 签证原有 D/S 制度核心逻辑
此次政策变革并非局部微调，而是直击美国留学生身份体系的底层规则。长期以来，美国 F-1 学生签证一直沿用D/S 身份有效期制度，留学生只要保持合法学籍、正常在校就读，即可合法滞留美国；I-94 表格不标注具体到期日，仅标注 D/S 状态，这也成为留学生默认学籍及 SEVIS 无异常即可长期居留的核心依据。
现行规则迎来根本性变革
以往宽松的 D/S 居留机制即将被重塑，美国政府正着手对沿用多年的 F-1 身份规则体系进行结构性、根本性改革，原有依托学籍自动顺延居留期限的传统模式将被打破。
02 D/S或面临被彻底取消的可能性
现行F-1/J-1签证所采用的“Duration of Status（D/S）”制度，对于留学生而言具有重要保障作用。该制度规定，留学生在维持全日制学习状态并遵守签证相关规定的前提下，其合法居留期限可延续至学业完成，不受签证页标注日期的限制；学业结束后，还可通过申请OPT/STEM-OPT以延续居留身份。
美国国土安全部（DHS）本次提交的最终规则，其具体内容与2025年8月28日公布的拟议方案是否存在差异尚有待确认，但综合判断，该规则大概率将按原拟议方案实施，或仅进行小幅调整。
今日，将对该拟议规则进行全面梳理，剖析其中六项核心变革：
1 确立身份有效期制度：
终结D/S时代，实施固定期限机制
拟议规则彻底废止已施行数十年的D/S“弹性居留”制度，转而全面采用固定停留期限，为每位留学生的在美身份设定明确“有效期”。根据方案，该“有效期”将依据国籍、专业及项目类型予以精准划分和差异化对待：
普通国家或非敏感专业学生最长可获四年固定期限；
签证逾期率超过10%的敏感国家及高逾期率国家学生，其期限可能被压缩至仅两年；
期限届满前，当事人必须主动向移民局申请延期或离境重新签证，一旦逾期，将自动丧失合法身份，且无任何缓冲空间，“只要在读即合法”的时代宣告结束。
2 审批权限移交：
高校不再主导，移民官员有最终决定权
拟议规则规定，延长学习时间的审批权限将从高校全面移交至移民官员。这意味着，留学生日后如需延长身份期限，必须直接向美国公民及移民服务局（USCIS）提交申请，并接受移民官的严格审查。
此前，留学生若因学业需求（如延长学制、重修课程等）需延长学习时间，仅需向所在高校提出申请，经学校审核通过后更新I-20表格即可，流程相对简便，门槛较低。
3 宽限期大幅缩短，从60天减至30天，
容错空间显著压缩
拟议规则将宽限期直接从60天缩短至30天，容错率降低一半。对于毕业后需时间衔接OPT申请或临时调整在美计划的学生而言，30天时间转瞬即逝，一旦错过，可能面临身份逾期风险，甚至被直接遣返。
现行规则下，留学生毕业后、OPT开始前，或学业结束后不打算继续留美者，可享受60天宽限期，用于整理行装、办理离境手续，或衔接OPT、签证延期等事宜。
4 专业变更受到严格限制：
一旦选定，不得随意调整
拟议规则明确限制F-1学生更换专业或项目，一旦入学时确定专业，后续将无法随意调整。这要求留学生在申请阶段必须一次性选定正确专业，不存在试错机会，一旦选择失误，要么继续完成该专业学习，要么面临身份违规风险。
5 同级或更低层级课程攻读受限：
“二硕”路径被阻断
拟议规则明确规定，F-1学生不得攻读同级或更低层级的课程。简而言之，若已获得硕士学位，欲通过再读一个同级别的“二硕”以延长在美时间、衔接移民路径，未来将被直接拒绝。
6 OPT申请与身份期限绑定：
留美路径面临新阻碍
拟议规则明确，OPT申请亦将与固定居留期限相绑定——若固定身份期限不足以覆盖OPT时长，则无法申请OPT；即便申请成功，若身份期限提前到期，OPT也将自动终止。
这意味着，曾经“只要在读即合法”的宽松环境，即将被“倒计时式”的生存模式彻底取代。
03 为何这是留学生身份绞杀？哪三类人群最危险？
此项改革并非单纯的政策调整，而是对美国留学生态的颠覆性重构，以下三类人群将受到显著冲击：
01 博士及硕博连读群体：学业未竟，身份先行失效
美国博士项目平均学制为5至7年，显著超出4年的固定期限上限。一旦新规正式实施，在读博士生将面临”学业尚在进行中，身份已届有效期”的困境，被迫频繁申请延期或出境重新签证。这不仅会中断其研究进程，还可能因签证官的主观判断而遭遇拒签，直接导致学术生涯的终结。
02 敏感专业（STEM/人工智能/芯片领域）人才：双重限制阻碍留美路径
一方面，敏感专业学生或被归入”2年期限”的特殊群体；另一方面，结合近期有关H-1B签证三年暂停法案的争议及OPT/STEM-OPT政策收紧的趋势，该类人才的留美路径将受到多重阻碍。原本”F-1签证→OPT→H-1B签证→绿卡”的常规路径，可能在初始阶段即告终止。
03 计划通过”曲线策略”实现留美的学生：身份断层风险显著上升
部分学生寄望于通过先留学、后经由职业移民获取身份的策略。然而，在固定期限制度下，身份有效期与移民申请周期错配的风险将被极大放大。一旦身份到期而移民申请尚未获得批准，将面临”被迫离境”或”非法滞留”的两难选择，此前的努力或将付诸东流。
此外需要注意的是，尽管该规则已进入（Final Rule）阶段，但并不意味着其100%会落地实施。不过根据以往经验，进入行政管理和预算局（OIRA）最终审查阶段的规则，已属于”高度认真推进”的范畴，因此不应抱有过多侥幸心理，而应认清关键节点，迅速寻求替代方案。
04 9月红线⚠️ 留美身份终极审判日，EB-5祖父条款最后窗口期倒计时
当前该改革已进入最终审查阶段。依据联邦规则制定流程，在行政管理和预算局（OMB）审查完成后，最终规则（Final Rule）将正式刊载于《联邦公报》，通常在公示30天后生效。美国教育领域普遍预测，该规则最快可能于2026年9月前后正式施行，新入境学生或将率先适用此新规。
最关键的时间重叠现象已然出现——固定期限改革预计于9月生效，与EB-5新法案祖父条款的截止日期（9月30日）完全重合。
面对即将到来的身份政策调整期，与其消极等待，不如积极应对。核心策略明确：需在9月30日前完成关键操作，优先确保符合EB-5新法案祖父条款的适用条件。
依据2022年颁布的《EB-5改革与诚信法案》，在2026年9月30日前提交的I-526E申请，将永久获得祖父条款的保障：
⏩即使未来政策发生调整（如提高投资金额、增设申请门槛等），已提交的案件仍将依照原规定进行审理；
⏩若区域中心项目在2027年未能成功续期，已提交的申请依旧会被依法受理并持续推进审批流程；
⏩当前目标就业区（TEA）的最低投资金额为80万美元，预计9月30日后将有所上调。
05 EB-5新法案项目
留学生家庭的身份保障方案
适用群体
留学生家庭、具备一定资金实力的投资人、有未成年子女在美国的家庭；
核心优势
享受祖父条款保护、可通过预留签证实现无排期双递交、项目风险可控、一人申请可使全家（配偶及未满21周岁子女）获得永久居留权；
关键操作
在9月30日前提交I-526E申请，锁定80万美元的目标就业区投资门槛，同时为子女在美发展提供身份保障，从而彻底规避固定期限改革可能带来的风险。
06 建议
美国 F-1 签证 D/S 弹性居留制度迎来终结倒计时，DHS 已将改革终稿提交白宫终审，预计 2026 年 9 月前后正式落地。新规将推行固定居留年限、收紧专业更换与二硕就读限制、压缩毕业后宽限期，并将 OPT 身份与居留期限强制绑定，彻底改写原有留学生在美居留规则。
新政对在读硕博、敏感专业人才、借留学曲线留美群体冲击最大，学业周期、身份衔接及移民路径均面临不确定性。建议有意长期留美的留学生及家庭摒弃侥幸心理，把握 2026 年 9 月 30 日 EB-5 祖父条款窗口期，提前规划身份布局，规避新政落地后的居留限制与政策变动风险。