7月15日,《华尔街日报》独家披露:美国国务院正在研究向部分海外绿卡申请人收取10万美元保证金。
仅仅24小时之后,7月16日,美国国土安全部(DHS)正式公布了一份长达553页的最终规则(Final Rule):沿用近50年的F-1学生签证”D/S灵活居留制”全面废除,留学生最长停留期限锁定4年,OPT需重新申请,缓冲期从60天砍至30天。
美国正在从两个方向同时关门,”留学→OPT→H-1B→绿卡”的经典路径正在被一段一段拆掉。
这是一次系统性的底层重构。过去几十年,你只要足够优秀,来到美国读书、工作、奋斗,就有机会留下来,申请绿卡,用能力和努力换取身份。但现在,这个叙事的底层逻辑正在被改写……
01 F-1签证改革,”逐客令”正式落地!
图片:批评人士严厉谴责了这项措施,认为其忽视了学生的平均学业完成时间,并给国际学生带来了不必要的负担。
7月16日DHS官宣,7月17日刊登联邦公报,9月15日正式生效。这是近半个世纪以来美国留学签证体系最大的一次变革。
此前,我们也一直跟踪签证变化的消息,重磅!白宫正式批准F-1签证新规!全面终止D/S,留学生停留期开启“4年倒计时”……留美大地震!D/S制度拟全面取消,F-1签证迎“地狱级”改革,26Fall留子何去何从?政策变化总是牵动着留学生的心,影响着他们接下来的一举一动,这次让我们再次逐条拆解它到底改了什么——
D/S制度废除,4年期限落地
过去50年,F-1签证的I-94入境卡上写着两个字母:D/S——Duration of Status,意思是只要你还是学生,身份就有效。这个制度意味着你读本科4年、硕士2年、博士5到7年,只要I-20表格持续有效,你的合法身份就一直延续,没有固定的截止日期。
现在,这两个字母消失了。
新规下,所有F-1签证持有者入境时将获得一个固定的到期日,最长不超过4年。不管你的项目设计是几年,4年是上限。如果你的博士项目要读6年,你必须在第4年结束前向美国公民及移民服务局(USCIS)单独提出延期申请,通过审核后才能继续留下。
这意味着什么?意味着你从一个只要保持学生身份就合法的体系,进入了一个你必须向政府证明你值得留下来的体系。
OPT不再是”毕业即用”,需要正式申请
过去的流程是:F-1学生毕业后自动获得OPT(专业实习)工作许可,不需要额外申请。现在不一样了。新规要求OPT也必须向USCIS正式提出申请,这意味着额外的申请费、生物识别采集、背景调查、欺诈筛查,以及一段不确定的等待期。
更关键的是,延期申请需要提供学业达标证明和资金能力证明。如果你的GPA不够高、资金链出了问题,延期则可能被拒。而一旦被拒且原入境期限已过,留学生将没有任何宽限期,必须立即离境。
缓冲期从60天缩至30天
F-1学生在完成学业或OPT结束后,原本有60天的宽限期来准备离境、转换身份或申请新学校。新规直接砍半,只剩30天。
30天意味着找到新学校、拿到新I-20、提交身份转换申请、准备搬家、处理各种手续……在美国的行政效率下,30天处理以上事务将非常匆忙。
而且如果你中途退学(即使经过DSO授权),宽限期进一步缩短到15天。
博士生首当其冲
美国的博士项目,尤其STEM领域通常需要5到7年完成,纽约大学在其公开评论中明确指出,STEM博士平均至少需要6年。4年的上限意味着几乎所有国际博士生都必须在在读期间申请延期,而延期审批需要3到6个月,且存在被拒风险。
纽约大学做了一项内部调查,结果显示:四分之三的STEM博士生表示,如果签证续签变得不确定或延迟,他们会放弃美国的博士项目。
转专业、换学校严格受限
新规对学术自由设置了前所未有的限制:本科生在第一年内不允许转专业、转学或更换学习层级;研究生在读期间一般不允许换项目。完成一个学历层次后,只能升读更高层次,不能平级重读,更不能降级。
这条规定几乎堵死了那些H-1B未中签留学生的后路,硕士毕业后如果想通过CPT维持工作身份,只能继续往上读博士,因为不能再读第二个硕士了。
当然,DHS给自己留了一个安全阀——如果政策导致全美高校系统运转瘫痪,DHS可以推迟或暂停执行转学/变更目标禁令,最长不超过新规生效后两年。这恰恰说明,连DHS自己都知道这些规定有多严苛。
其他限制
英语语言课程学生最长24个月(含假期);公立高中学生最长12个月;F-2配偶和子女也不能超过主申请人的期限。
DHS部长穆林在官宣声明中说:”数十年来,外国学生被无限期允许进入美国,让数千人滥用移民体系,通过不断注册课程来逃避离境。”
02 留学家庭如何重新评估:美国值不值得去?
过去选择美国留学的家庭,很多时候是在做长期投资的判断:花几十万读几年书,走OPT→H-1B→绿卡的通道,最终获得美国身份和职业发展机会。这个投资的回报预期是建立在路径可预期的基础上的。而现在,路径的每一个节点都增加了不确定性。
这不代表美国不值得去了,而是盲目去美国的时代结束了。每一个选择赴美留学的家庭,都需要考虑清楚去美国,到底是为了什么?如果是为了体验教育、开阔视野、学成归国,美国依然是很不错的选择。但如果核心目标是留在美国,那这条路径的成本、风险和不确定性,都需要被重新量化评估。
面对这些变化,不同情况的家庭受到的冲击程度是不同的。我们需要分层次来看。
本科生家庭:影响相对可控。
美国本科通常4年,刚好在新规的4年期限之内。但前提是不能出任何差错——不能休学、不能换专业、不能成绩下滑。一旦需要延期,就要面对政府审批的不确定性。对于尚未确定的学生来说,风险被显著放大了。
硕士留学生:影响最为复杂。
硕士项目通常1.5到2年,表面上4年绰绰有余。但如果毕业后想通过OPT留下找工作,OPT需要重新申请;如果H-1B没中签,想通过再读一个硕士来维持身份,新规直接禁止平级重读。过去那条H-1B没中再读一个硕士然后继续等待抽签的路径基本断了。
博士生和科研人群:冲击最大。
5到7年的学制直接撞上4年期限,延期申请面临被拒风险。纽约大学的调查显示75%的STEM博士生可能因此放弃美国项目。对于那些正在考虑是否接受美国顶尖博士项目offer的学生和家庭,这是一个必须严肃对待的新变量。
已在美国的留学生:DHS设置了过渡期。
现有D/S身份持有者的合法停留期限将被设定为新规生效日起最长4年。但如果在这4年内需要变更身份或延期,新规的所有限制都将适用。