DHS/ICE Final Rule，RIN 1653-AA95，于2026年7月17日正式在Federal Register /联邦公报发布，生效日期暂定为2026年9月15日。
这项政策的正式英文名称：
Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of Stay Procedure for Nonimmigrant Academic Students, Exchange Visitors, and Representatives of Foreign Information Media
中文可以翻译为：《建立非移民学术学生、交流访问人员和外国新闻媒体代表固定入境停留期限及延期停留程序规则》
发布机构：
美国国土安全部（Department of Homeland Security, DHS）
美国移民与海关执法局（Immigration and Customs Enforcement, ICE）
涉及法规：8 CFR Part 214
RIN：1653-AA95
这项规则的核心变化是：
取消长期实行的 F、J、I 类非移民“Duration of Status（D/S，身份持续期间）”管理方式，改为“Fixed Time Period of Admission（固定停留期限）”，并建立 Extension of Stay（EOS，延期停留）申请机制。
过去几十年，美国留学生群体形成了一种普遍认知：
拿到美国大学录取 → 获得F-1签证 → 入境美国 → 按照学校安排读书 → 只要保持学生身份，就可以继续留在美国。
这种理解长期以来基本符合美国F-1身份管理逻辑。
但美国国土安全部（DHS）近期出台的新规则，将改变这一管理方式。
未来，美国F-1留学生除了需要关注：学校录取→I-20→SEVIS状态→学业进度
还需要关注一个以前很多学生并不熟悉的概念：I-94授权停留期限。
简单来说：过去，美国政府更多依靠学校和SEVIS系统确认学生是否仍然符合身份要求。
未来，美国政府将在学生入境时设置更加明确的停留期限，如果学生需要超过这个期限继续学习、进行OPT/STEM OPT或者开始新的学习项目，可能需要向美国移民局申请延期停留（Extension of Stay, EOS）。
这并不意味着美国关闭了留学通道，也不意味着所有F-1学生都会受到同样影响。
真正需要理解的是：
美国留学正在从“学校管理为主”的身份模式，逐渐转向“学校管理 + 移民部门周期性审查”的模式。
一、什么是F-1身份？为什么过去很多学生不了解“身份管理”？
很多学生和家长容易混淆三个概念：
1. F-1签证（Visa）
它解决的问题：我能不能进入美国？
例如：护照上的F-1签证页。
它由：美国国务院（Department of State）通过美国驻外使领馆签发。
2. F-1身份（Status）
它解决的问题：我进入美国以后，是否还能合法留在美国？
它主要取决于：I-20；SEVIS记录；I-94；是否保持全日制学习；是否遵守工作规定。
3. SEVIS系统
它记录：你作为国际学生，在美国政府系统中的完整身份轨迹。
包括：入学；转学；换专业；CPT；OPT；STEM OPT；毕业；身份异常。
所以：签证决定你能不能进入美国；SEVIS记录你进入美国以后是否一直合规。
二、过去的F-1规则：Duration of Status（D/S）
过去，美国F-1学生入境后，I-94通常显示：D/S
即：Duration of Status
中文：身份持续期间。
它的含义是：只要学生：在学校正常学习；I-20有效；SEVIS active；没有违反F-1规定；就可以继续保持F-1身份。
例如：一个博士学生：
原计划2028年毕业。
到了2028年：
因为研究延期，需要到2030年毕业。
过去通常：学生联系学校国际学生办公室；DSO更新I-20；SEVIS继续active；学生继续学习。
这种模式的特点：灵活。
但美国政府认为：这种模式缺少固定时间节点的重新审核。
因此，美国开始调整规则。
三、新规则改变了什么？
新规则核心，从：Duration of Status（D/S）
变成：Fixed Time Period of Admission（固定停留期限）
简单理解，过去：只要身份持续有效，没有固定结束日期。
未来：入境时，美国政府会给一个明确的停留截止日期。
未来F-1学生需要同时关注：
第一：I-20
说明：学校预计你的学习时间。
第二：SEVIS
说明：学校和政府系统记录你的身份状态。
第三：I-94 Admit Until Date
说明：美国政府允许你停留到什么时候。
未来判断身份，不再只是：I-20有效 = 可以继续读
而是：I-20 + SEVIS + I-94 + 身份合规，共同决定。
四、对已经在美国的F-1学生有什么影响？
这是大家最关心的问题。
好消息：已经在美国、正常保持F-1身份的学生，不会因为新规则生效当天立即失去身份。
如果2026年9月15日：
学生：已经在美国；原来按照D/S入境；SEVIS正常；I-20有效；正常学习；会进入过渡安排。
过渡期限如何计算？
原则上：取以下两个日期中较晚者：
第一：OPT/STEM OPT学生，EAD工卡到期日期。
第二：学生2026年9月15日当天有效I-20上的项目结束日期。
但是，最长不能超过：
2026年9月15日之后4年，加F-1原有60天离境期。
简单理解：
对于目前美国境内学生：不是马上改变身份，而是给予一个过渡期。
五、目前美国学生最需要注意的变化
变化一：
以后I-20延期，不一定自动等于身份延期
过去：学校延长I-20，很多情况下学生可以继续学习。
未来：如果超过I-94允许期限，学生可能需要向USCIS申请：EOS（Extension of Stay）
变化二：
延期毕业可能变复杂，影响明显的人群：博士学生；长学制项目；研究延期学生；医学、法律等长期项目。
未来：延期毕业可能不只是学校批准，还可能需要移民部门批准。
变化三：
OPT/STEM OPT需要更加注意时间衔接，未来学生需要同时管理：I-20结束日期；I-94日期；OPT申请时间；STEM OPT申请时间；EAD有效期。
六、什么是EOS（Extension of Stay）？
EOS可以理解为：当你的美国停留期限快结束，但你仍然有合理理由继续留在美国时，向美国移民局申请继续停留。
情况1：博士还没有毕业。
情况2：研究项目延期。
情况3：申请OPT/STEM OPT。
情况4：开始新的学习项目。
但是，EOS不是简单延期。
美国移民官会重新审查：你是不是仍然真实学生；学业是否正常；是否有足够资金；是否存在非法工作；是否符合F-1要求。
七、什么情况下EOS更容易被认可？
通常包括：
1. 合理学术原因
例如：研究延期；导师变化；实验问题；课程安排变化。
2. 医疗原因
需要：正式医疗证明。
3. 不可控因素
例如：学校关闭；自然灾害；公共卫生事件。
但以下情况风险较高：长期不毕业；学术停滞；多次延期；probation；suspension；无法解释的项目变化。
八、对2026年以后赴美的新F-1学生影响
对于新赴美学生，未来入境后第一件事：不是只看I-20。
而是：下载I-94。
未来学生需要形成一个新的身份管理习惯：
建立自己的：“F-1身份时间表”
九、哪些学生影响最大？
影响较小：一年制硕士、两年制硕士
如果：正常毕业；时间没有超过限制；影响有限。
影响较大：博士学生
原因：博士延期非常常见。
未来：第四年以后可能需要更多身份规划。
高风险路径：
本科结束→第二本科
第二硕士→长期转换项目→频繁延期，未来会受到更多审查。
十、转学、换专业、第二硕士需要更加谨慎
新规则加强了：转学限制；换专业限制；同级学历继续学习限制。
例如：本科 → 硕士，通常合理。
硕士 → 博士，通常合理。
但：硕士 → 第二硕士
可能需要更加谨慎评估。
十一、未来美国留学规划的新逻辑
过去，美国留学规划主要看：学校排名；专业选择；录取概率。
未来，还必须增加：身份路径规划。
包括：学历路径；OPT路径；STEM资格；SEVIS记录；I-94管理；EOS可能性。
十二、给学生和家长的最终总结
美国F-1新规并不是简单的“限制留学生”。
它更准确的理解是：美国正在改变国际学生身份管理方式。
过去：学校通过SEVIS维护学生身份。
未来：学校维护学生信息，但移民部门会在关键节点重新审核学生是否有资格继续停留。
对于真正以学习为目的、按规则完成学业的学生，影响主要是：手续增加；时间管理要求提高。
对于：长期延期；学业路径混乱；非授权工作；利用学生身份长期停留，未来风险会明显增加。
未来美国留学生需要重新理解一个概念：留学不仅是获得学校录取，更是管理一条完整的身份合规路径。
这条路径包括：F-1签证 → I-20 → SEVIS → I-94 → 学业进展 → OPT/EOS → 后续身份规划。
这将成为未来美国留学规划中越来越重要的一部分。