美国国土安全部(DHS)正式发布了一项长达553页的最终规则。9月15日,新规正式生效。
短短三天之内,两枚重磅炸弹接连落下:一边是F-1学生签证沿用近半个世纪的“D/S灵活居留制”被彻底废除;另一边是美国国务院被曝正研究向部分海外绿卡申请人收取10万美元保证金。
这不是一次普通的政策微调,而是一场系统性的底层重构。
过去几十年,“留学→OPT→H-1B→绿卡”这条经典路径,正在被一段一段地拆掉。那个“只要你足够优秀,来到美国读书、工作、就有机会留下来”的叙事,其底层逻辑正在被彻底改写。
D/S是什么?为什么它的终结意味着“逐客令”落地?
要理解这次改革的冲击力,首先得明白D/S是什么。
D/S,全称Duration of Status(身份有效期) 。过去50年,F-1签证持有者的I-94入境卡上只标注着两个字母:D/S。这意味着什么?意味着只要你还是学生——只要你保持全日制学习、I-20持续有效——你的合法身份就一直延续,没有固定的截止日期。
本科生读4年、硕士读2年、博士读5到7年,身份自动延续,无需向政府申请任何许可。这套制度从1978年开始实施,已经运行了将近半个世纪。
现在,这两个字母消失了。
新规之下,所有F-1签证持有者入境时将获得一个固定的到期日,最长不超过4年。不管你读什么项目、学制多长,4年是上限。4年计时从I-20或DS-2019上的项目开始日期算起,而非实际入境日期。
博士生首当其冲——美国博士项目,尤其是STEM领域,通常需要5到7年。这意味着几乎所有的国际博士生都必须在第4年结束前,向美国公民及移民服务局(USCIS)单独提交I-539延期申请。
延期不是走个过场。申请人需要接受生物识别审核、背景调查和欺诈筛查。审批需要3到6个月,且存在被拒风险。一旦被拒且原入境期限已过,留学生将没有任何宽限期,必须立即离境。
DHS部长马克韦恩·穆林在官宣声明中直言:“数十年来,外国学生被无限期允许进入美国,让数千人滥用移民体系,通过不断注册课程来逃避离境。”
三大核心变化,条条都是“硬骨头”
变化一:首次入境最长4年,延期须向USCIS申请
过去,F-1学生的身份管理权在学校——只要学校给你发I-20,你的身份就自动延续。现在,审批权从学校转移到了联邦政府。
延期必须走I-539正式申请通道,需提交学业达标证明和资金能力证明。如果你的GPA不够高、资金链出了问题,延期就可能被拒。
英语语言课程学生最长24个月;公立高中学生最长12个月;F-2配偶和子女的停留期限也不能超过主申请人。
变化二:转学、换专业,全面收紧
新规对学术自由设置了前所未有的限制:
- 本科生:第一年内不允许转专业、转学或更换学习层级。
- 研究生:在读期间一般不允许换项目或换专业。
- 完成一个学历层次后:只能升读更高层次,不能平级重读,更不能降级。
这条规定几乎堵死了那些H-1B未中签留学生的后路——硕士毕业后想通过再读一个硕士维持身份?不行了。
当然,DHS给自己留了一个“安全阀”——如果政策导致全美高校系统运转瘫痪,DHS可以推迟或暂停执行转学/变更目标禁令,最长不超过新规生效后两年。这恰恰说明,连DHS自己都知道这些规定有多严苛。
变化三:毕业后宽限期从60天砍到30天
过去,F-1学生在完成学业或OPT结束后,有60天的宽限期来准备离境、转换身份或申请新学校。
新规直接砍半,只剩30天。
30天意味着什么?意味着你要在30天内找到新学校、拿到新I-20、提交身份转换申请、处理搬家等各种手续。在美国的行政效率下,30天处理完以上事务——几乎是不可能的任务。
而且,如果你中途退学(即使经过DSO授权),宽限期进一步缩短到15天。
博士生:“最受伤”的群体
纽约大学在其公开评论中明确指出,STEM博士平均至少需要6年。4年的上限意味着几乎所有国际博士生都必须在在读期间申请延期。
延期不是自动获批的。 USCIS会审核你的学业进度、GPA、资金状况。如果你的研究进展不顺、论文发表延迟,延期就可能被拒。
而一旦被拒,你将面临“无法毕业就得回国”的困境。
纽约大学做了一项内部调查,结果显示:四分之三的STEM博士生表示,如果签证续签变得不确定或延迟,他们会放弃美国的博士项目。
更雪上加霜的是,特朗普政府去年以来已冻结或终止了数十亿美元的联邦科研经费,博士生按时毕业本就更加困难。签证的不确定性叠加经费的削减,正在把国际博士生推向绝境。
新规的出台再次证明了一件事:随着留学政策和环境的不断变化,很多事情都需要提前规划、及时调整。
从签证、住宿到日常生活,每一个看似不起眼的准备,都可能影响留学生活的第一步和之后的每一天。
面对这场近50年来最大的签证体系变革,以下几点值得每一位留学生认真思考:
关注政策动态,及时调整。 从提案到最终规则,DHS共收到了近22000条公众评论。但DHS基本未改变方向。这说明政策的走向不会因为个体的反对而改变,只有主动适应,才能掌握主动权。
重新评估留学计划。 如果你计划攻读博士或长学制专业,务必评估延期申请的风险和成本。纽约大学四分之三STEM博士生表示可能放弃美国博士项目的调查数据,值得深思。
提前规划身份路径。 新规下“留学→OPT→H-1B→绿卡”的路径正在被系统性地收紧。有条件的家庭可考虑提前布局EB-5等移民路径。