2019 年 11 月 11 日，美国时任驻华大使泰里·布兰斯塔德曾在《中国青年报》上发表题为《美国欢迎中国学生》的署名文章。美国政府近年来也多次表示过 “美国欢迎中国学生”，但事实并非如此。

近期美方接二连三地拒签了超过 500 名中国赴美理工科留学生，再次让人们对美方实际作为与表态之间的反差产生强烈质疑。

美方拒签这批中国留学生，依据的是所谓 “10043 号总统令” 。

根据网络上流传出的一份高校名单，可以得知美方将国内部分高校都标注了风险等级，其中 21 所特高风险大学、23 所高风险大学、33 所中等风险大学和 10 所低风险大学。

那么，美国制裁 87 所大学名单是真的吗？

本期，聊聊 10043 法案 涉及的 87 所中国大学

1、10043 法案

第 10043 号总统公告（Proclamation 10043）是美国总统唐纳德·特朗普于2020 年 5 月 29 日签署的总统公告，旨在禁止与中国人民解放军有联系的中华人民共和国学生获得 F 签证或 J 签证。

该公告至今仍然有效。

2021 年 8 月 25 日，安东尼·布林肯签署文件，将公告第2(a)(vii)款 “申请人进入美国符合美国利益” 的判断权力委托给领事事务助理部长。

自从 2020 年至今，两年多了，美国留学签证 10043 号禁令依然影响赴美留学签证。此项拒签属于无法申诉的。

2、“重点打击对象” 的87所

从 2020 年 6 月份开始，美方宣布了将暂停中方部分学生及科研人员入境。2020 年 12 月 18 日，美方宣布将 77 个实体列入所谓的 “实体清单”，其中大部分为中国企业、高校及个人等。

因中美博弈趋近白热化且关系紧张恶化，对华实施更为严厉地出口限制，因此美国商务部提议并修改某些对华出口的规则，诸如高端科学仪器、可能用于军用或国防科技的元器件等，这些规则的限制现要求美国和欧洲公司将某些产品出口到中国前，必须得有美国政府的许可。

况且，中国科技发展势头不可挡，也恰好这些中国高校优势专业都是我国卡脖子工程，因此美国商务部宣布将 87 所中国高校列入重点打击对象的名单。

3、“实体清单” 的 18 所高校

其中，受到美国最高规格的制裁，所谓的列入制裁实体清单，共计 18 所。

它们分别是：北京理工大学、北京邮电大学、南京航空航天大学、南京理工大学、天津大学、北京航空航天大学、中国人民大学、国防科技大学、湖南大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、西安交通大学、电子科技大学、四川大学、同济大学、广东工业大学、南昌大学。

4、“重点打击对象” 的87所

另外提供国家国防科技工业局和教育部共建高校名单，这些学校也可能会成为重点敏感对象：

北京大学、清华大学、北京化工大学、天津大学、吉林大学、上海交通大学、东南大学、浙江大学、山东大学、武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、湖南大学、四川大学、电子科技大学、西安电子科技大学。

5、签证过了但依然被拒绝入境？

根据彭博社近日的统计，自去年 11 月以来，至少有 20 名持有效签证、就读于哈佛大学、耶鲁大学和约翰霍普金斯大学的中国学生被拒入境。

2023 年 11 月 24 日约翰霍普金斯大学的 A 同学，在华盛顿杜勒斯国际机场被海关人员拦下，问及是否参过军、和中共教育部有无联系、是否获得国家资助。最终她的 F1 和 B1/B2 签证被取消，被拒绝入境美国。

和她同样遭遇的还有弗吉尼亚大学生物医学成像专业的二年级博士生 B 同学，她在去年 12 月 19 日回中国探望父母后返回美国，也在杜勒斯国际机场被拦下，苏珊被问及是否为中共党员，是否获得了政府的奖学金，是谁派她来的，苏珊最终被要求自费购买单程机票返回中国，五年内禁止入境美国。

《中国科学报》1 月份文章统计说，在杜勒斯国际机场被遣返的共有 11 人，其中 10 人均为北大、清华、上海交大等名校毕业生，涉及专业包括生物学、预防医学、统计学、材料物理化学、通信工程等。

美国国务院表示，海关援引这项总统行政令，在 2021 和 2022 年拒绝了 1964 名中国学生和 1764 名中国学者的签证。

当时受影响的大部分是所谓 “国防七子” 及北京邮电大学等与军工相关的院校中国学生。

去年 11 月份以来被禁入境的 20 多位中国留学生所涉及的学校和专业，均不在军工院校 “国防七子” 范围内，这似乎表明，近些年 10043 号行政令逐渐扩大了审查范围。

那么，来自这些学校的同学一定会被拒签吗，又有那些专业容易被拒签？

除了 C9 以外，不是所有来自被列入实体清单的学校的学生都会自动被拒签。

签证申请是一个复杂的过程，每个申请都会基于个人情况进行评估，例如毕业院校、家庭背景等。虽然来自这些学校可能会受到更严格的审查，但并不意味着一定会被拒签。

一些专业因其敏感性和潜在的双重用途（即可以用于民用也可用于军用）特性，无论你来自什么学校，都可能会受到特别关注，进而影响签证审批流程：

1. 航空航天工程：涉及飞行器和卫星技术的研究。
2. 核科学与工程：涉及核反应器、核武器或其他核相关技术。
3. 高级材料科学：尤其是那些可以用于武器系统的材料研究。
4. 高性能计算和量子计算：因其在密码学和数据加密中的潜在应用。
5. 人工智能和机器学习：特别是那些可以应用于自动化武器和监控行为分析的研究。
6. 通信技术：涉及先进的通信设备和技术。
7. 生物技术：特别是那些与遗传工程和微生物研究相关的领域。