2025年7月15日，美国移民史迎来划时代的一刻——由两党推动的《尊严法案》（DIGNITY Act of 2025）正式提交众议院。

这不仅是1986年《移民改革与控制法》以来最全面、最深远的移民制度改革，也可能成为数百万无证移民、合法工作者、留学生和中国家庭命运的转折点。

为什么《尊严法案》如此特别？

美国移民体系近40年来几乎没有过系统性重建，这一次，两党罕见达成共识，不再“只谈边境、不谈身份”，而是在安全管控与合法身份之间寻求现实可行的平衡。

该法案由佛州共和党议员 Maria Salazar 与德州民主党议员 Veronica Escobar 联合提出，回应了几千万美国企业主、劳工群体和留学生的期待。

无证移民合法化新路径：“尊严身份”上线

法案设立了一个名为 “Dignity Status” 的合法身份，为长期在美生活但没有身份的移民提供一个“有尊严、不特赦”的通道：

7年可续签合法身份，可合法工作、自由出入美国

申请条件严格：2020年12月31日前已在美定居，7年内有4年工作或学习经历，需通过背景审查并缴纳$7,000罚款

无福利、不担保、不入籍：不得享受联邦福利，不能为亲属担保移民，也不具备转公民资格

这是一次现实主义妥协，也预示着美国正尝试摆脱“零和思维”的移民僵局。

职业移民重大利好：

绿卡配额翻倍，中国人直接受益！

对中国申请人来说，这一部分才是真正的“利好炸弹”：

1. 国别配额大幅放宽：

• 每国绿卡配额上限从 7%提高至15%
• 配偶与子女不再占用主申请人名额
  直接惠及 EB-1/EB-2 类别中国申请人，绿卡排期有望大幅提速！

2. 绿卡加急通道开闸：

• 职业/亲属移民排期超过10年者，可缴纳$20,000进入优先处理队列
• 特别对印度与中国申请人极具吸引力！

留学生身份转向“双重意图”，OPT将纳税

留学生群体也将迎来历史性调整：

1. F-1签证转“双重意图”签证
不再要求“回国意图”，移民+求学可以同时规划

2. 参加OPT项目者需开始缴纳社保/医保税
留学生将更深层次“融入美国系统”，也为未来身份铺路

3. STEM与医学博士直接进O-1签证通道
自动归类为“杰出人才”，跳过繁琐申请流程，直接迈入绿卡快车道

“梦想者2.0”：250万人有望转正

新法案设立十年“有条件绿卡”，为2021年前以18岁以下身份入境的无证移民（即“梦想者”）提供清晰上岸路径：

满足下列任一条件，即可申请转为正式绿卡：

拿到大专或本科学历

服役美军3年以上

合法工作满4年，且75%以上时间合规

这将影响约250万人，其中不少人早已是美国科技、医疗、服务业的骨干。

法案通过之路仍有不确定性

尽管获得两党20多位议员支持，法案仍面临三大挑战：

1. 选举年政治角力：特朗普强硬表态“反对任何特赦”，共和党强硬派要求先处理边境问题
2. 农业劳动力条款缺失：农业州议员要求恢复农工移民通道，否则威胁投反对票
3. 立法程序紧迫：需在8月国会休会前完成司法委员会审议，9月才能提交全院投票，并获得60%以上支持才有望通过

对中国家庭而言，现在最现实的身份规划：

面对不确定的立法进程，绿卡依然是最稳妥的合法留美路径。以下三类适合2025年申请：

① EB-5投资移民（预留签证）

• 目前唯一无排期通道
• 最快90天获Combo卡（EAD+回美纸），实现合法工作+自由出入
• 尤其适合子女在美读书、家庭资产稳定的申请人

② STEM博士 → O-1签证 → EB-1A绿卡

• 新政加持，自动获“杰出人才”身份
• 直接进快速移民通道，省时省力

③ 高学历专业人士 → EB-2 NIW国家利益豁免

• 不依赖雇主、不需劳工证，适合科研、教育、公共卫生等行业人才
• 新配额机制下，中国申请人排期有望明显改善