USCIS换领导
以下是USCIS官网7月18日报道原文：
2025年7月15日，美国参议院确认约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）出任美国公民及移民服务局（USCIS）局长。
“我很荣幸也感到谦卑，有机会回到美国公民及移民服务局担任局长，感谢唐纳德·J·特朗普总统和克里斯蒂·诺姆部长对我的领导和信任。我非常期待推进总统恢复我们合法移民体系诚信、保障我们社区和国家安全的议程。”埃德洛局长表示。
“今天标志着美国公民及移民服务局新时代的开始。我们将携手前行，实现一个因2001年9月11日可怕恐怖袭击而设立的机构的使命，应对不断演变的威胁，确保我们作为保卫国土安全第一道防线的职责。”
埃德洛局长在政府和私营部门均处于移民政策制定的前沿，曾担任美国公民及移民服务局政策副局长兼首席法律顾问，司法部副助理司法部长，以及众议员劳尔·拉布拉多和众议院司法委员会的法律顾问。他还曾是“重塑美国中心(Center for Renewing America)”和“传统基金会(Heritage Foundation)”的访问研究员，并创办了埃德洛集团有限责任公司(Edlow Group LLC)及约瑟夫·埃德洛律师事务所有限责任公司(Law Office of Joseph Edlow LLC)。
在埃德洛局长的领导下，美国公民及移民服务局将恢复其作为执行移民法律、维护法治并重建公众对合法移民体系信任的重要合作伙伴的地位。
有关美国公民及移民服务局及其项目的更多信息，请访问 uscis.gov，或在X（原推特）、Instagram、YouTube、Facebook 和 LinkedIn 上关注我们。”
埃德洛欲废OPT、CPT
而埃德洛的任命，成了很多留学生的困扰。埃德洛曾对当前美国的 OPT（Optional Practical Training，可选实践培训）项目模式提出质疑，主张变革这一体系。
他从 2020年2月到2021年1月任 USCIS 政策副局长及代理局长，并曾是传统基金会边境安全与移民中心的访问研究员。
参议院确认后，司法委员会资深成员、参议院多数党党鞭 Dick Durbin 发布声明指出，根据《国土安全法》，USCIS 局长应处理合法移民或在美居留申请。
但埃德洛明确表示，他不打算履行这一职责；相反，他计划利用USCIS推行川普政府的“大规模遣返”行动，甚至针对没有犯罪记录的合法移民。Durbin 认为这些行动与保护公共安全或国家安全无关。
在2025年5月21日举行的提名听证会上，埃德洛表示，他将废止 OPT 计划，该计划允许国际学生在毕业后于其专业领域工作 12 个月。此外，他还将终止 STEM OPT，后者允许 STEM（科学、技术、工程和数学）专业学生在 OPT 后额外工作 24 个月。此外，他引用法案指出，目前法案并无授权 OPT，就读期间或毕业后均不具合法工作依据。
他还批评 CPT（Curricular Practical Training，课程实习培训）授权，认为其依据也同样存在“法定可疑”，并承诺支持 ICE 与 DHS 对 CPT 进行审查，即使当前管理权归 ICE。
他还主张 USCIS 的核心职责应是移民执法机关，采用“不断演变且创新的技术”来审核申请人。
根据国际教育研究所（Institute of International Education）的数据，2023–2024 学年共有 163,452 名国际学生参加了毕业后 OPT，而 79,330 名学生参加了 STEM OPT，总计达到 242,782 人 。
教授担心
北佛罗里达大学经济学教授 Madeline Zavodny 在全国美国政策基金会（National Foundation for American Policy）的一项研究中发现，与一些担忧相反，OPT 的存在实际上与美国 STEM 领域工人的失业率较低有关。此外，她还指出，在美国本土适龄大学生数量下降的情况下，国际学生的入学可能使许多美国大学得以持续运营 。
Cloudflare 联合创始人、首席运营官兼总裁 Michelle Zatlyn 曾提到，“美国政府推出 OPT 项目，允许国际学生毕业后在美工作，是迄今为止移民政策中做得最好的事情。这让我和 Matthew Prince 能在商业计划上合作，帮助建立了这家公司”。
OPT,CPT说明：
1. OPT（Optional Practical Training）选择性实践培训
OPT 是美国F-1学生签证持有者在完成学业前或毕业后，获得在专业领域内进行带薪工作或实习的合法许可。
- 种类划分：
- Pre-completion OPT：在校期间进行的实习，兼职为主。
- Post-completion OPT：毕业后进行的全职实习或工作，是最常见形式。
- 时长：标准时长为12个月，STEM（科学、技术、工程、数学）专业可申请最多24个月的延期（STEM OPT Extension），总共可达 36个月。
- 申请机构：由学生所在学校推荐，最终由 美国移民局（USCIS） 审核批准。
- 重要条件：实习工作内容必须与所学专业高度相关，且申请时需维持F-1身份有效。
2. CPT（Curricular Practical Training）课程实践培训
CPT 是美国F-1国际学生在就读期间可参与的，与其主修专业课程紧密相关的校外实习或实践项目。
- 特点：必须是学校课程的一部分，通常为学分课程或与毕业要求直接相关。
- 形式：可以是兼职（每周≤20小时）或全职（每周>20小时），需获得学校国际学生办公室批准。
- 适用时间：学生需完成至少一学年全日制学习后才可申请（部分研究生课程除外）。
- 实习内容要求：必须与学生的专业方向密切相关，且由雇主和学校共同确认实习内容。
- 注意事项：若累计使用12个月以上全职CPT，将无法再申请OPT。
如果 OPT（选择性实践培训） 和 CPT（课程实践培训） 被取消或大幅收紧，对留学生，尤其是中国赴美学生群体，将产生非常深远和直接的影响。
- OPT 是F-1留学生毕业后合法留在美国工作的主要路径，尤其是 STEM 专业最多可申请 3 年。
- 若取消，学生毕业后只能在极短时间内离境或立刻找到雇主为其申请H-1B（工作签证），现实难度非常高。
- 直接影响希望积累国际工作经验、申请H-1B工签或未来希望留美发展的学生。