美国就业类签证政策近日再次引发关注。
8月6日，美国国土安全部（DHS）向白宫预算管理办公室（OMB）提交了一项拟议规则，名称为 “Eliminating the Discretionary 60-day Grace Period”，计划取消部分非移民工作签证持有人在雇佣关系终止后的60天宽限期。
消息公布后，H-1B、L-1、O-1、TN等签证持有人，以及正在美国留学、计划毕业后留美工作的学生群体，都开始关注这项政策变化。
不过，目前需要明确的是：
60天宽限期尚未取消，新规仍处于审查阶段。
此次提交只是美国联邦规则制定流程中的一个环节，完整规则文本尚未公开，也没有正式生效。在新规落地之前，符合条件的工作签证持有人仍然可以按照现行规定享受失业后的身份缓冲期。
但从长期趋势来看，这项拟议规则再次释放出一个信号：美国就业类非移民身份的管理正在不断调整，依赖工作签证留美的人群，需要更加关注未来身份规划。
H-1B失业60天宽限期是什么？为什么受到关注？
根据现行规定，部分非移民工作签证持有人如果因为裁员、辞职等原因结束工作，并不会立即失去在美国的合法停留资格。
2017年开始实施的相关政策，为符合条件的外籍员工提供最长60天的宽限期，适用范围包括H-1B/H-1B1/L-1/O-1/E-1/E-2/E-3/TN等就业类非移民身份。
在这段时间内，外籍员工可以寻找新的雇主，由新雇主提交相关申请，也可以根据自身情况办理身份转换，或者安排后续离境。
对于很多已经在美国工作多年的人来说，这60天提供了一定的调整空间。
例如，一名H-1B员工突然遭遇裁员，过去可以利用这段时间寻找下一份工作，避免因为短期失业导致身份立即中断。
如果未来这一政策发生变化，外籍员工在就业变动后的身份压力可能进一步增加。
目前并未取消，现行规则仍然有效
目前，该规则只是由DHS提交至OMB下属OIRA办公室进行审查，后续还需要经历多个程序，OIRA审核后，DHS公布拟议规则文本，进行公众意见征询，然后根据反馈调整，发布最终规则。
整个过程通常需要数月时间，最终版本也可能与目前披露的方向存在差异。
因此，目前H-1B等工作签证持有人仍按照现行政策执行，60天宽限期依然有效。
H-1B路径的不确定性正在增加
虽然此次政策尚未实施，但近年来，美国围绕外国人才就业身份的调整已经持续发生。
对于很多国际学生而言，传统留美路径通常是：
F-1学生签证 → OPT → H-1B → 职业移民
这条路径长期以来是许多留学生留美发展的主要方式。
然而，这条路径本身存在多个不确定因素。
- H-1B需要面对名额限制和抽签机制
即使学生顺利毕业、找到符合要求的工作，也需要等待H-1B申请结果。近年来申请人数持续增加，中签竞争不断加剧。
- H-1B身份高度依赖雇主
员工的身份稳定性，与企业经营状况、岗位需求以及雇主是否愿意持续支持申请密切相关。
如果未来进一步收紧失业后的身份缓冲机制，外籍员工面对职业变化时，需要更快做出身份安排。
对于正在美国留学的家庭来说，如何降低未来身份的不确定性，已经成为越来越多人关注的问题。
留美规划，开始从单一路径转向多方案准备
过去，不少家庭规划美国发展路径时，重点放在孩子进入美国大学、毕业后就业，再通过H-1B留下。
这种方式依然是很多人的选择。
不过，随着就业竞争、签证政策以及国际环境不断变化，越来越多家庭开始提前考虑其他身份规划方式，希望在未来拥有更多选择。
其中，EB-5投资移民成为部分家庭关注的一条路径。
EB-5为何成为部分家庭的身份规划选择？
与H-1B依靠雇主不同，EB-5主要通过投资方式申请美国永久居民身份。
对于希望长期在美国生活、教育或发展的家庭来说，EB-5的优势主要体现在几个方面：
不依赖美国雇主
H-1B身份与工作岗位直接相关，一旦就业关系发生变化，身份也可能受到影响。
EB-5申请不需要美国企业提供工作担保，投资人可以根据自身情况规划身份路径。
不受H-1B抽签影响
H-1B每年存在申请名额限制，符合条件也需要面对抽签。
EB-5属于美国职业移民类别，申请逻辑与H-1B不同，不需要经过H-1B抽签。
更适合作为长期身份规划
对于已经确定未来希望在美国生活、子女接受美国教育的家庭来说，提前规划身份，可以减少未来面对政策变化时的被动局面。
当然，EB-5并非简单的投资项目。申请过程中涉及资金来源证明、项目合规性、就业创造要求等多个环节，投资人需要重点关注项目安全性和申请合规性。