美国国土安全部（DHS）近期完成的签证改革提案已完成白宫审查，预计将于2025年中至年底正式生效。

此次改革标志着实施数十年的国际学生签证体系将发生根本性转变，留学生”学业状态持续即可合法居留”的时代正式终结。

01 政策核心变革：

从”无限期居留”到”硬性期限”

1、终止D/S模式，实行固定有效期

现行制度：

F-1学生及J-1访问学者只需保持全日制学习状态，即可无限期居留至学业结束，毕业后可直接申请OPT实习许可。

新规内容：

· 多数学生：签证期限最长4年。

· 敏感专业及特定国家学生：包括伊朗、朝鲜、苏丹、叙利亚等”支持恐怖主义名单”国家，以及签证逾期率超10%的国家（如部分非洲和亚洲国家），签证期限仅2年。

· 到期后续签要求：未完成学业者需离境申请续签，期间面临行政审核、材料补交及拒签风险。

2、OPT与STEM专业的连锁影响

OPT实习许可危机：

签证到期后若身份中断，OPT申请将失效，STEM专业学生可能丧失3年延期资格，削弱H-1B工作签证竞争力。

经济与行政负担加重：

频繁续签导致费用增加，学校需投入更多资源协助学生应对政策变化。

02 政策背景与争议：

安全管控还是人才排斥？

1、政策溯源与学界反对

特朗普2.0政策复辟：

该提案与2020年特朗普政府提出的版本高度相似，当时因学界强烈反对于2021年被拜登政府撤回。如今政策思路再度回归，凸显美国移民政策从”吸引人才”向”风险管控”的转向。

DHS的官方理由：

设定硬性期限旨在强化国家安全、减少签证逾期滞留，并便于追踪境内持签者停留时间。

2、现实冲击与案例警示

长周期学业的困境：

博士生、研究型硕士及跨专业学生可能因续签延误被迫中断学业。

OPT挂靠案的连锁反应：

2025年，美国移民局（USCIS）联合ICE发起”Operation OPTical Illusion”行动，逮捕15名非法使用OPT的留学生，取消700份工卡，涉及Findream、Sinocontech等假雇主公司。

此类案件表明，政府正严厉打击虚假雇佣记录，即便学生不知情也可能被认定为欺诈，影响未来移民申请。

03 EB-5乡村项目：

当前最稳妥的绿卡解决方案

在签证收紧、审查趋严的背景下，提前规划绿卡身份成为留美发展的”安全底牌”。EB-5新法下的乡村项目凭借政策优势，成为规避风险的优选路径：

配额充足，审批快速

· 签证预留制度：每年为乡村项目预留2000张无排期绿卡，远超城市高失业率项目的配额。

· 实际数据支撑：2025财年前5个月，乡村项目仅签发98张签证，配额消耗率极低，当前仍处”双递交”黄金窗口期。

同步递交，身份无缝衔接

· 在美申请人优势：可同时提交I-526E（移民申请）与I-485（身份调整），最快90天获Combo卡（工卡+返美证），规避政策波动风险。

锁龄功能，保障子女权益

· CSPA年龄计算调整：自2025年8月15日起，年龄锁定严格参照表A（最终行动日期）。乡村项目表A保持”Current”无排期状态，提前递交申请可有效锁定子女年龄，避免因排期延误影响绿卡资格。

04 未来展望与行动建议

政策实施的不确定性

· 公众意见期影响：提案将开放30-60天公众意见期，若以”临时最终规则”发布可能跳过意见期直接生效。

· 隐形排期风险：尽管当前无官方排期，但乡村项目需求激增（中国申请人占比62%）可能导致未来1-2年出现隐形排期，需尽早行动。

留学生与家庭的应对策略

· 密切关注政策动态：定期查阅DHS、USCIS官网，预留完整在学证明与学业进度记录，为续签做准备。

· 提前规划绿卡路径：利用EB-5乡村项目的政策红利，在学业早期递交申请，实现身份与学业的双重保障。

· 规避OPT风险：杜绝假雇主挂靠行为，与真实雇主建立合法雇佣关系，确保OPT期间工作与专业领域一致。

此次签证改革标志着美国移民政策的根本性转向，留学生需从”被动应对”转向”主动规划“。

通过EB-5乡村项目等合法路径锁定身份，方能在政策波动中掌握主动权，为学业与职业发展提供长期保障。