美国当地时间10月23日，美国国土安全部(DHS)正式发布2025年版EB-5费用拟议规则，并开启为期60天的公众评议期（截止至12月22日）。

这份长达百页的文件，为全球EB-5投资人群体带来了重大利好消息：EB-5各类申请费用将大幅下调，最高降幅达到61%！

此次新规是2022年EB-5改革与诚信法案的具体落实，解决了投资人最关心的三大痛点：费用过高、流程不透明和权益保障不足。

新规首次明确“专款专用”原则，此前，美国移民局将EB-5收费用于补贴难民申请和其他低收费移民项目，这一做法曾被行业协会提起集体诉讼并被认定为不合规。

新规直接切断了EB-5资金被挪用于补贴其他移民项目的渠道，为费用下调提供了制度基础。

EB-5费用新规详情：核心费用大幅下调

根据新规，EB-5项目多项核心申请费用将全面下调，为申请人节省大量成本。

投资人相关申请费用

• 投资人主申请：I-526(个人投资)、I-526E(区域中心初申)费用从$11,160降至$9,625，下降14%。

• I-829(永久绿卡)：从$9,525降至$7,860，减幅17%，相当于每单可省下$1,665。

区域中心相关申请费用，降幅更为显著

• I-956(区域中心指定申请)：从47,695美元降至28,895美元，降幅39%。

• I-956修正案：从47,695美元降至18,480美元，降幅高达61%。

• I-956F(商业投资申请)：从47,695美元降至29,935美元，降幅37%。

审案团队大幅扩编，审理效率提升

为提高EB-5案件处理效率，美国移民局正计划加强EB-5项目办公室(IPO)的审案力量，将扩编至334个全职岗位，较2022年大幅增加55%。

• 核心审案部门(投资移民项目办公室，IPO)：237人；
• 欺诈侦测与国家安全司：86人，较2022年增长139%；
• 行政上诉办公室(AAO)：9人；
• 首席法律顾问办公室：2人。

美国移民局还设定了处理时间目标——大多数区域中心申请在240天内处理，新区域中心指定在180天内处理。

**特别提醒：美国移民局虽提及2022年改革法案设定的目标审理时限（如TEA类I-526E为120天、I-829为240天），但官方强调此为目标并非硬性承诺，不会因超时而退费。但“专款专用+扩招”组合拳下，效率提升仍值得期待。

新增I-527表格：老投资人“救命通道”

对于2022年3月15日前提交I-526的“老投资人”，新规推出了一项关键的制度性补救工具——新增I-527表格。

当投资人的区域中心被终止，或投资的新商业企业(NCE)、就业创造企业(JCE)失去资格，但投资人已履行投资与就业创造义务时，可通过提交I-527表格申请修正。选项包括：

• 投资转移至其他合规区域中心；
• 资本追加以满足就业要求；
• 项目合并到信誉良好的NCE中。

此项服务需缴纳8,000美元申请费，且需单独提交。然而对老投资人而言，虽然增加了额外成本，但获得了官方的身份衔接方案，避免了因项目变动而移民申请中断的风险。

诚信基金机制细化、处罚力度升级

新规对EB-5诚信基金的监管框架进行了结构性升级，核心在于明确“收费标准”并强化“逾期追责”。

诚信基金收费标准

• 投资者层面：维持每人1,000美元的标准。

• 区域中心：按投资者人数分档收费，20人及以下年费1万美元，21人及以上年费2万美元。

同时，新规建立了清晰的阶梯式罚款制度：

• 逾期30天内缴费：加收10%罚款；
• 逾期60天内缴费：加收20%罚款；
• 超过90天未缴：将导致区域中心资格终止。

诚信基金收费将随通胀水平动态调整，具体调整幅度待新规最终正式发布时依据当时通胀数据确定，预计调整幅度约10%。

明确主申离世/放弃后附申的I-829处理流程

针对EB-5申请周期长（通常3-5年）的特点，新规填补了主申请人拿到临时绿卡后离世或放弃情况下，附属申请人如何提交I-829的政策空白。

新规明确规定：

• 若主申请人离世/放弃，其配偶及子女可作为继承人联合提交一份I-829申请；
• 若主申请人未将所有附属申请人纳入原申请，则每位附属申请人需单独递交I-829；
• 所有I-829申请的提交截止日期均维持主申请人原定的最后期限，不予顺延。

例如，若主申请人在2025年10月离世，而其原定I-829提交截止日为同年12月31日，则附属申请人必须在此日期前完成递交 。

此次EB-5收费拟议新规是2022年改革法案以来最全面的实施细则，通过“降费、明流程、强监管、补漏洞”四重举措，推动EB-5向更透明、更安全的方向转型，为有意向移民美国的家庭，提供了更为稳定和可预期的移民路径。

当前EB-5新政仍处于无排期窗口期，结合费用下降与审案效率提升的双重利好，建议投资人尽早启动项目筛选与材料准备。

尤其是面临H-1B困境的留学生和担心子女超龄的家长，现在正是把握EB-5良机的最佳时刻。