美国公民及移民服务局（下称USCIS）近日发布新的国家安全指导方针，暂停处理来自2025年旅行禁令所列的19个“高风险国家”的各类移民福利申请。此项针对相关待审申请的冻结措施适用于任何入境时间的申请人。此前已获批的申请将受到重新审查，对于2021年1月20日或之后入境美国的相关人员，其情况也将重新裁定。
2025年12月4日，USCIS宣布将缩短特定类别的就业许可证的有效期上限。对于庇护申请人和身份调整申请人，该有效期上限从五年缩短至18个月。
2025年12月5日，USCIS还宣布在美国亚特兰大设立USCIS审查中心总部。该中心将负责对待审申请进行复核，并对已批准的申请进行更全面的审查。此外，还将优先处理美国总统特朗普指定关注国家的申请。
主要变化有哪些？
USCIS已暂停审理受影响国家公民提交的所有移民福利申请，包括身份调整申请、绿卡补发申请、旅行证件申请、解除附带条件申请、入籍相关申请及其他待审福利申请。
同时，暂停受理所有国籍的庇护申请（I-589表格）。
针对2021年1月20日及之后入境美国的列名国家公民，USCIS将全面复审此前已获批的福利。预计90天内将公布优先复审案件清单，可能会采取以下措施：
· 新增或再次面谈；
· 加强恐怖主义及刑事犯罪不可入境审查；
· 视情况将案件移交移民海关执法局或执法机构处理。
受影响的19个国家包括：阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、也门、布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉。如上所述，所有这些国家国民的庇护申请目前也处于暂停状态。
大量待处理和已批准的USCIS文件可能被暂停/重新审查，包括但不限于以下文件。此外，无论何种情况下均不得免除对这19个国家公民的面谈程序。
I-485表格：身份调整/绿卡申请
I-90表格：绿卡补发申请
I-131表格：旅行证件/提前许可申请
I-751表格：解除条件居留申请
N-470表格：保留归化公民身份申请
I-589表格：庇护申请及受影响国家公民提交的所有其他待审福利申请
对于雇主和外国公民来说，即使是长期待审或已获批准的申请，现在也充满了不确定性。可以预见，受影响国民的雇主担保申请、调职及绿卡流程将面临更高风险，或导致雇佣关系中断，进一步阻碍全球人才的流动。
对于即将成为美国公民的个人，其入籍宣誓仪式可能推迟，其申请可能面临无限期延误。
此外，合规风险也显著上升，包括强制面谈、更严格的文件要求，以及可能移交执法部门处理等。所有庇护申请也已全面冻结，且政府可能扩大限制国家名单，这无疑会广泛冲击人道主义及商业移民。
随着美国国土安全部进一步评估国家安全审查方案，其他签证类别或将面临更多限制。若确实对已批准申请进行大规模的复审，这将意味着美国移民政策与资源配置的重大转向，建议外籍人士及其雇主提前做好准备。